近十年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)生了前所未有的重大變遷，圍繞中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，學術(shù)界的不同學科進行了全方位的探討，我在已發(fā)表的文章中，也提出過一些看法和觀點，現(xiàn)歸納和總結(jié)如下。

一、中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要對農(nóng)政根本目標進行重大調(diào)整

在《中國農(nóng)業(yè)政策新目標的形成與實現(xiàn)》（《東岳論叢》2016年第2期）一文中指出，中國農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷長期依靠生態(tài)透支為支撐的增長之后，特別是在進入供需基本平衡、豐年供大于求的新格局之后，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)化。而發(fā)展方式轉(zhuǎn)化的前提需要有農(nóng)業(yè)發(fā)展根本政策目標的調(diào)整，亦即在繼續(xù)保持“保障農(nóng)產(chǎn)品供給確保糧食安全”和“增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入”這兩個根本政策目標的同時，需要增加第三個目標，亦即“保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”。第三目標的基本思想是，施加于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（如土地）上的任何技術(shù)措施（如化肥、農(nóng)藥、種子、機械等等技術(shù)使用），既不對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及其產(chǎn)品質(zhì)量本身、也不對農(nóng)業(yè)以外的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生破壞性影響（負外部性），從而使農(nóng)業(yè)作為一個整體成為可以連續(xù)和重復(fù)的過程的狀態(tài)。同時指出，在確立農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三個根本目標過程中，應(yīng)強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新主體的培育，同時還要采取一切措施將這個新的發(fā)展目標植入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所有主體的生產(chǎn)和經(jīng)營行為當中去。

二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)

基于2009-2012年對河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的跟蹤觀察，在2012年前后發(fā)表了一組研究論文《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要模式及其經(jīng)濟效應(yīng)——對河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查》（《學習與探索》2012年第9期）、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸約束:豫省例證與政策選擇》（《東岳論叢》2013年第1期），其中提出“農(nóng)業(yè)服務(wù)外包”概念，并指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展使農(nóng)業(yè)服務(wù)外包成為可能，它是作為農(nóng)業(yè)大省同時也是農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動力輸出大省的河南在當時能保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的要因。并提出改革與完善體制與制度環(huán)境、構(gòu)建財稅政策體系，強化人才隊伍建設(shè)，培育多元服務(wù)主體、整合服務(wù)資源、提高共享性等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與建議。

三、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)

在《農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營：現(xiàn)狀、問題和政策選擇》（《江淮論壇》2019年第4期）一文中指出，改革以來，土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，家庭經(jīng)營型、股份合作型、工商租賃型土地規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)帶動型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，家庭農(nóng)場日益成為集生產(chǎn)與服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體。當前，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營還存在土地經(jīng)營規(guī)模偏小、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，土地流轉(zhuǎn)“被流轉(zhuǎn)”、流向不合理、土地租金顯著上漲等突出問題。因此，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；有效緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難需要優(yōu)化農(nóng)村信貸供給政策；提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風險保障水平需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險特別是政策保險；健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系的關(guān)鍵在于要著力發(fā)展好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、要正確對待、適度干預(yù)新歷史條件下土地租金問題

2014年3月在接受《三聯(lián)生活周刊》（2014年第10期）》記者的專訪里指出，從長期看，土地租金事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。人為壓低租金至明顯小于市場決定的租金水平，對保護農(nóng)地流出戶不利；但租金虛高，雖然短期、局部地增加了農(nóng)地流出戶的土地收益，但高租金對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者獲得合理利潤報償、保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是不利的。這兩者之間要形成一種平衡。從根本上來說，農(nóng)地的租金應(yīng)該是由市場來決定。但由于農(nóng)業(yè)的特殊性，租金的高和低會對不同的利益相關(guān)者產(chǎn)生影響，這就使其成了一個公共領(lǐng)域的事情，要由政府在需要的時候來做出適度干預(yù)。在實際租金由市場最終決定的前提下，可以考慮按照土地的區(qū)位、土壤肥力狀況、土地產(chǎn)出類型等建立基準租金制度。對于明顯高于基準租金的，政府予以適當補貼；對明顯低于基準租金的，應(yīng)從保護流出戶利益的角度監(jiān)控租金的形成是否合理以及農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)是否知情、租金是否公平等。但需強調(diào)的是，所有的租金補貼對象，始終應(yīng)該是真正從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。

五、中國需要盡可能走出一條“興”字形農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

在《中國“興”字型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的演化與趨勢》（中國社會科學出版社, 2019）一書中指出，改革開放40年來，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的演化具有“八化”的特征，即：生產(chǎn)主體的規(guī)?；ɑ蛘呓屑s化）；生產(chǎn)手段的機械化（包括智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)都是傳統(tǒng)機械化的延伸）；生產(chǎn)方式生態(tài)化（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展）；生產(chǎn)運作資本化（包括金融進入農(nóng)業(yè)）；產(chǎn)品銷售品牌（標準）化；產(chǎn)品延伸加工化，產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一個整體，其發(fā)展和演化過程中成為有組織、有規(guī)律的運行系統(tǒng)（系統(tǒng)組織化）。這“八化”可形象地稱之為中國“興”字型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！芭d”字的一橫就是規(guī)?；?、機械化，“興”字上面三點分別是生態(tài)化生產(chǎn)、資本化經(jīng)營、品牌化營銷，“興”字下面的二點代表接二連三，分別代表加工化和產(chǎn)業(yè)融合化。同時指出，這八化特征越強，農(nóng)業(yè)就會越加產(chǎn)業(yè)“興”旺；同時，八化特征越強，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者越能增收、農(nóng)產(chǎn)品消費者越能增利、農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營者越能獲得合理回報，從而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)者共贏、共享，人民高“興”。這“八化”既是過去四十年中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進展的特征和原因，也將成為未來中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繼續(xù)演進的目標和方向。

六、要重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進的挑戰(zhàn)和應(yīng)對挑戰(zhàn)的路徑選擇

在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化:內(nèi)涵辨析、問題挑戰(zhàn)與實現(xiàn)路徑》（《南京農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)》2021年第5期）一文中指出，學術(shù)界和政策界對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的認識，不同階段存在著較為明顯的演進特征。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的有機耦合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的依托。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨的突出問題與挑戰(zhàn)表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、生態(tài)與資源環(huán)境面臨雙重壓力、生產(chǎn)成本攀升與供需結(jié)構(gòu)失衡并存、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展亟需增強、城鄉(xiāng)居民收入仍然存在較大差距、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量有待提高等。需要在優(yōu)先支農(nóng)扶農(nóng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；立足縣域載體，推動產(chǎn)業(yè)深度融合；保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；注重生態(tài)保護，加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)；強化人才支撐，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括生產(chǎn)主體和服務(wù)主體）高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)力。

七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要重視研究和把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律及演化方向問題

在《充分認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》（《中國發(fā)展觀察》2020年第Z2期）一文中，結(jié)合個人長期觀察和研究，分析提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展微觀層面上的規(guī)律和趨勢問題。指出，從當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體來看，特別是就其中的農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已整體進入由“基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給主導(dǎo)，向既重視基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，又重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能性產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村價值深度開發(fā)轉(zhuǎn)化”的新階段。鑒于這種轉(zhuǎn)化，需重視六大規(guī)律和趨勢：一是人越來越成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興最大的生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要人、發(fā)展成果的消費也要人。二是鄉(xiāng)村資源和要素只有流轉(zhuǎn)起來才能產(chǎn)生財富、實現(xiàn)財富增值，更具體地說，資源和要素流轉(zhuǎn)的范圍在一定程度上決定其價值的大小，更決定其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)的拓展能力的大小。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的產(chǎn)品和服務(wù)需要通過流通半徑的擴大與更廣泛的消費者結(jié)合，唯有如此，才能實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)市場空間擴張和價值增殖。把很遠距離的產(chǎn)品銷售到城市，實現(xiàn)遠在深山的產(chǎn)品與城市居民需求的結(jié)合是一種長鏈化的追求。對小眾、特色農(nóng)產(chǎn)品，也可以將消費者引導(dǎo)到當?shù)貋硐M，即通過建立短鏈食品消費體系，擴大產(chǎn)品的消費者群體，從而實現(xiàn)產(chǎn)品價值增殖。四是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強其產(chǎn)品市場競爭力，必須適應(yīng)消費者心理需求的變化，實現(xiàn)由單純地賣產(chǎn)品向既賣產(chǎn)品也展示產(chǎn)品生產(chǎn)過程的轉(zhuǎn)化。中國已經(jīng)整體上進入農(nóng)產(chǎn)品買方市場階段。這意味著消費者對其消費的農(nóng)產(chǎn)品有了更多的選擇。農(nóng)民除了要像以往那樣賣產(chǎn)品，還要告訴消費者這個產(chǎn)品是怎么生產(chǎn)出來的，以及以這種生產(chǎn)方式產(chǎn)出的產(chǎn)品的質(zhì)量安全性。五是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的好壞，最重要的檢驗標準是其效益的高低，而效益高低決定于“產(chǎn)業(yè)融合”的深度和廣度。六是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須貫徹落實綠色發(fā)展理念，要將生態(tài)和綠色鑄造為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基因和靈魂。綠色發(fā)展是任何產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

八、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要主要依靠自身力量、自主發(fā)展能力強的新型生產(chǎn)主體

在《家庭農(nóng)場發(fā)展與中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建構(gòu)》（《中國發(fā)展觀察》2018年第16期）這篇文章中指出，家庭農(nóng)場處于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系構(gòu)建的核心地位。理由在于，通過實證數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場是合作社發(fā)展的參與者和助推者，是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)原料的有效提供者，是使用農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)、提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的示范帶動者，是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實踐者，還是為周邊小規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的提供者。而中國農(nóng)業(yè)要提高資源使用效率、增加經(jīng)營效益從而增強其國際競爭力，從根本上說都將決定于能否形成一支具有生態(tài)自覺意識和企業(yè)家精神、工匠精神，能夠?qū)Σ粩嘧兓氖袌鲅杆賹嵤皼_擊－反應(yīng)”式調(diào)整，能主要依靠自身力量而非依賴政府政策支持、具有較強自主發(fā)展能力，區(qū)別于傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新主體的發(fā)育和形成。從家庭農(nóng)場的上述表現(xiàn)看，它正在向這樣的生產(chǎn)主體演化，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體重構(gòu)、經(jīng)營體系構(gòu)建的重要力量。

九、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的核心

在《將家庭農(nóng)場置于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的核心來培育》（《中共中央黨校 報告選》2020年第10期）一文中指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的核心，立論的依據(jù)是：第一，生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各類產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)主體發(fā)育、成長的必要前提和基礎(chǔ)。第二，中國農(nóng)業(yè)存在大而不強、質(zhì)量和效益低、環(huán)境不友好、國際競爭力弱等問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié)和所有主體都有關(guān)系，但根本在于生產(chǎn)主體不強。不對以近2億小規(guī)模農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)進行適當改變，中國農(nóng)業(yè)存在的問題難以根本解決。第三，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育既可以通過市場的力量，也可以通過政府的適當干預(yù)來進行。相對而言，農(nóng)業(yè)非生產(chǎn)領(lǐng)域的主體培育和發(fā)展可以更多通過市場的力量實現(xiàn)自身發(fā)展和優(yōu)化，而生產(chǎn)主體的培育需要政府來推進（如對租金的適當干預(yù)等）。

十、家庭農(nóng)場是兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這個特征值得重視

在《家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)雙重主體地位研究：農(nóng)機服務(wù)視角》（《理論探討》2017年第2期）一文中指出，家庭農(nóng)場作為當前和未來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重要的新型主體，其在充分發(fā)揮生產(chǎn)功能、強化生產(chǎn)主體地位的同時，一定程度上也在利用其剩余機械等生產(chǎn)能力為周邊農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務(wù)，發(fā)揮著服務(wù)主體功能，且由于其與周邊農(nóng)戶聯(lián)系更緊密、對其需求更了解，服務(wù)效果會更好。這對于中國構(gòu)建主體多元、競爭充分、分工協(xié)作的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)供給格局具有重要意義。為促進家庭農(nóng)場快速、可持續(xù)發(fā)展，要積極鼓勵、引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場提高服務(wù)質(zhì)量和水平，完善服務(wù)功能。另外，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系過程中，也應(yīng)將家庭農(nóng)場納入其中。

十一、家庭農(nóng)場是處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最前端的生產(chǎn)主體，是能衍生出其他主體的主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有主體都可以稱之為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不完全等同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。在《中國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度變革的理論思考》（《理論探討》2013年第4期）、《中國農(nóng)業(yè)政策新目標的形成與實現(xiàn)》（《東岳論叢》2016年第2期）、《家庭農(nóng)場發(fā)展與中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建構(gòu)》（《中國發(fā)展觀察》2018年第Z1期）、《將家庭農(nóng)場置于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的核心來培育》（《中共中央黨校 報告選》2020年第10期）等系列文章中指出，家庭農(nóng)場是一種承上啟下的關(guān)鍵主體，小農(nóng)戶擴大規(guī)模以后形成家庭農(nóng)場，進一步，在切實需要合作的條件下，家庭農(nóng)場之間的自發(fā)合作有助于形成真正的合作社這一主體，甚至經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化、鏈條化后形成企業(yè)這一主體。這也是習近平總書記多次強調(diào)要突出抓好家庭農(nóng)場這一經(jīng)營主體發(fā)展的內(nèi)在原因。無論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的特征如何，客觀上存在著對“合作”的日常需要，但其是否將這種合作的需求轉(zhuǎn)化為合作的行動，取決于其參與合作收益的大小，而收益的大小又取決于其經(jīng)營規(guī)模的大小。相對于小規(guī)模農(nóng)戶，家庭農(nóng)場對農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、運輸貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)等服務(wù)的需求更為迫切，尤其規(guī)模化生產(chǎn)的特征，其能從合作中獲得的效益更大。因而，家庭農(nóng)場首先是現(xiàn)有合作社的參與者。實踐中，很多龍頭企業(yè)都將家庭農(nóng)場作為原料基地，以克服小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營波動大、生產(chǎn)方式不規(guī)范和質(zhì)量安全難保障且違約率高的風險和缺陷。

十二、一定限度內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；槐厝粚?dǎo)致非糧化

在《土地流轉(zhuǎn)一定會導(dǎo)致‘非糧化’嗎?——基于全國1740個種植業(yè)家庭農(nóng)場監(jiān)測數(shù)據(jù)的實證分析》（《經(jīng)濟學動態(tài)》2015年第9期）一文中研究發(fā)現(xiàn)，由于非糧作物與糧食作物在勞動生產(chǎn)率上存在顯著差異，家庭農(nóng)場通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)的經(jīng)營規(guī)模較小時，非糧化的比例反倒較高。但隨土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，非糧作物種植比例顯著下降，土地經(jīng)營規(guī)模較大的樣本更傾向于較高比例種植糧食作物。在后來的研究中進一步揭示了除原有解釋（勞動生產(chǎn)率）之外的其他理由，即，在一定的農(nóng)場與市場邊界內(nèi)，作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的家庭農(nóng)場的投資能力以及由農(nóng)業(yè)機械特定用途導(dǎo)致的資產(chǎn)專用性問題。無論規(guī)?；潭热绾?，機械替代勞動都是必須的。由于機械的資產(chǎn)專用性——同一機械不可能適于多種作物，糧食生產(chǎn)機械不可能適用于種植其他作物（尤其是非糧食類作物），因而在一定的規(guī)模范圍內(nèi)規(guī)?；槐厝粫?dǎo)致非糧化。同樣的情況在一些地方的土地流轉(zhuǎn)期限決定上也存在，例如，在黑龍江玉米大豆輪作區(qū)域調(diào)研發(fā)現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)營主體并不像很多人預(yù)期的那樣傾向訂立耕地長期租約。原因是種玉米的機械不能夠用于種植大豆（輪作作物），如果一個擁有種玉米或種大豆機械的農(nóng)場主，在不能有效實施輪作的規(guī)模內(nèi)，他們并不愿意簽土地長期租用合同。當然，所有這些討論都是在家庭農(nóng)場規(guī)模擴大了，但還沒有到足夠大的前提之下。在耕地規(guī)模足夠大的情況下，農(nóng)場主的種植結(jié)構(gòu)、租期結(jié)構(gòu)等行為如何調(diào)整又當別論了。

十三、生產(chǎn)端的變化對糧食安全的影響值得高度重視

在合作完成的《供給側(cè)生產(chǎn)端變化對中國糧食安全的影響研究》（《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2020年第4期）一文強調(diào)，糧食安全是涉及多領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)，與生產(chǎn)、流通、分配和消費緊密關(guān)聯(lián)，文章對中國糧食供給側(cè)生產(chǎn)端面臨的糧食生產(chǎn)成本急劇上升、糧食生產(chǎn)比較效益低和糧農(nóng)生產(chǎn)積極性不足、糧食供給結(jié)構(gòu)與居民隨收入上升消費提檔升級之間存在嚴重錯配等等問題和挑戰(zhàn)進行了深入揭示，并指出與進口端相比，供給側(cè)生產(chǎn)端對于保障國家糧食安全具有決定性作用。因此，著力解決上述生產(chǎn)端問題，不斷提高國內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力和效率是牢牢把住糧食安全主動權(quán)的關(guān)鍵。

十四、糧食安全供給側(cè)進口端的問題同樣值得高度重視

在《供給側(cè)進口端變化對中國糧食安全的影響》（《中國農(nóng)村經(jīng)濟》 2021年第1期）一文中，我們繼續(xù)對供給側(cè)進口端對糧食安全的影響展開了深入分析，并指出中國自2001年加入WTO近二十年來，糧食進口規(guī)模持續(xù)增長，糧食進口結(jié)構(gòu)不斷變化，緩解了國內(nèi)糧食生產(chǎn)的資源環(huán)境壓力，有效滿足了國內(nèi)糧食市場的消費需求。但在糧食進口幫助解決國內(nèi)糧食安全的同時，也存在國內(nèi)大豆等產(chǎn)品過度依賴國際市場以及大宗糧食進口渠道過于單一，糧食進口的主動權(quán)、對國際市場的定價權(quán)等未能與農(nóng)業(yè)貿(mào)易和進口大國相匹配等系列問題及潛在風險。據(jù)此提出要加快進口渠道多元化進程，盡可能將糧食進口重心不斷向“一帶一路”沿線區(qū)域和國家轉(zhuǎn)移,讓中國糧食安全的“飯碗”端得更穩(wěn)；借國際糧食貿(mào)易受新冠肺炎疫情影響正經(jīng)歷大調(diào)整之“時機”，注重實現(xiàn)國內(nèi)糧食生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級、用好農(nóng)產(chǎn)品金融工具強化價格風險管理、以“食物安全”的觀念豐富和完善糧食安全戰(zhàn)略等政策建議。

十五、在糧食安全問題上要樹立“糧食多了的煩惱優(yōu)于少了的困頓”的觀念

基于上述對糧食供給側(cè)生產(chǎn)端和進口端存在的問題和挑戰(zhàn)分析，在2021年4月發(fā)表于《中國農(nóng)村經(jīng)濟》的筆談文章《提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力》中指出，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品具有剛性需求特征，同時它也是誘發(fā)和放大市場價格波動的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。更為重要的是，其生產(chǎn)和供給較之其他產(chǎn)業(yè)而言，受自然、市場和生產(chǎn)者意愿調(diào)整等因素的影響更大，更加具有偶然性和不可預(yù)見性，因而基于效率因素的單一考量建立一個糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供需恰好平衡的格局幾乎不可能。在充滿不確定性的世界貿(mào)易格局下，對于一個人口大國而言，中國立足國內(nèi)資源，盡可能經(jīng)濟、理性地提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力是必要的。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品多了，一定也會有“多的煩惱”，但對“多的煩惱”的化解一定遠易于破解“少的困頓”。

中國農(nóng)業(yè)大而不強，正處在“由弱到強”的演化過程當中。三農(nóng)學者應(yīng)當承擔起為促進中國農(nóng)業(yè)由弱變強積極建言的歷史責任。

（作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、研究員，《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年3期，網(wǎng)絡(luò)首發(fā)于 鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn) 微信公眾號）