進(jìn)入新發(fā)展階段，明確了我國發(fā)展新的歷史方位，也對謀劃推動“三農(nóng)”工作提出了新任務(wù)新要求，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，落實(shí)省委十一屆十二次全會精神，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的新征程中不斷開創(chuàng)全省“三農(nóng)”工作新局面。
1、沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，就不能說闖出了高質(zhì)量發(fā)展新路子
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”。歷史和實(shí)踐充分證明，“三農(nóng)”問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，更是關(guān)系戰(zhàn)略和全局的重大政治問題。
要著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局來認(rèn)識“三農(nóng)”工作。
從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)興則國家興，農(nóng)民穩(wěn)則社會穩(wěn)。一部百年黨史，就是一部工農(nóng)聯(lián)盟史，就是一部黨與廣大農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)的歷史。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，我們要用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。從百年未有之大變局看，“三農(nóng)”向好、全局主動，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。
要順應(yīng)新發(fā)展階段新發(fā)展理念新發(fā)展格局的實(shí)踐要求來把握“三農(nóng)”工作。
進(jìn)入新發(fā)展階段是我們謀劃“三農(nóng)”工作的大背景，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有全面現(xiàn)代化。貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，也是我們做好“三農(nóng)”工作的根本指引，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到“三農(nóng)”工作全過程各方面。
構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義，也是確保國內(nèi)國際雙循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。
要聚焦實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略來推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的重要基礎(chǔ)。從打造“三個(gè)高地”來講，每一個(gè)高地的打造，都與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)。
湖南是農(nóng)機(jī)裝備制造大省，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備制造理應(yīng)有一席之地；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和人才優(yōu)勢助力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地也大有潛力可挖；深化農(nóng)村改革既是激發(fā)農(nóng)村資源要素活力的關(guān)鍵一招，也是打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的重要內(nèi)容。
從踐行“四新”使命來講，每一項(xiàng)使命的踐行，都要求我們扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，就不能說闖出了高質(zhì)量發(fā)展新路子；沒有廣闊農(nóng)村市場的開拓，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為只能是一句空話；沒有農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)是難以實(shí)現(xiàn)的；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會主義湖南新篇章是不全面、不完整的。
要從提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的高度來做好“三農(nóng)”工作。“三農(nóng)”問題事關(guān)生存之基、強(qiáng)國之基、執(zhí)政之基。做好“三農(nóng)”工作，是重點(diǎn)、是政治、是大局。對“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重的認(rèn)識高不高，對落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展到不到位，對鄉(xiāng)村振興這個(gè)新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手抓得實(shí)不實(shí)，檢驗(yàn)的是政治判斷力，體現(xiàn)的是政治領(lǐng)悟力，考驗(yàn)的是政治執(zhí)行力。立足新的起點(diǎn)做好“三農(nóng)”工作，不僅飽含我們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的一份天然情感，也是一份沉甸甸的政治責(zé)任。一定要樹牢正確政績觀，帶著感情和責(zé)任懂“三農(nóng)”、謀“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”。在重農(nóng)抓糧上，我們要多算政治賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬。
2、不能搞“一股了之”“一分了之”的發(fā)錢養(yǎng)人
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作第一位的任務(wù)。全省各級各部門要把這項(xiàng)工作擺在突出位置，抓緊制定5年過渡期各項(xiàng)政策完善優(yōu)化的具體辦法，逐步推動由集中資源脫貧攻堅(jiān)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
要堅(jiān)持和完善省內(nèi)對口幫扶機(jī)制，完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍保持總體穩(wěn)定是黨中央的明確要求，全省各級黨委、政府要把工作做實(shí)做細(xì)，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，建好用好全國脫貧攻堅(jiān)交流基地和考察點(diǎn)，用精準(zhǔn)扶貧首倡地的生動實(shí)踐講好扶貧故事。
現(xiàn)在各地防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制都已建起來了，關(guān)鍵要抓常態(tài)化運(yùn)行和完善。對易返貧致貧人口要持續(xù)跟蹤收支變動、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，加大鞏固幫扶、政策扶持和綜合性保障力度，堅(jiān)決避免規(guī)模性返貧。
對有勞動能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，通過勤勞致富，不能搞“一股了之”“一分了之”的發(fā)錢養(yǎng)人；對沒有勞動能力的，實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，社保要逐步擴(kuò)面提標(biāo)。
近年來產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，但總體上還處在起步期，普遍存在特色不明顯、集中度不高、競爭力不強(qiáng)的問題。要按照“一縣一特一品牌”的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，加大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升產(chǎn)業(yè)增收帶富能力。
要盡快梳理建立扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)臺賬，出現(xiàn)問題及時(shí)處置。脫貧攻堅(jiān)形成了大量扶貧資產(chǎn)，對這些資產(chǎn)要摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用。要加大勞務(wù)輸出組織力度，加強(qiáng)對脫貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位、升級改造扶貧車間、擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施范圍等方式，積極拓寬就地就近就業(yè)渠道，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
全省易地扶貧搬遷人口共69.4萬，這不是一個(gè)小數(shù)，后續(xù)扶持任務(wù)還很重。要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，繼續(xù)多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾有就業(yè)、穩(wěn)得住、逐步能致富。
3、既“產(chǎn)得出”“產(chǎn)得優(yōu)”，又“賣得出”“賣得好”
糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視糧食安全問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。湖南是全國重要糧食生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。要心系“國之大者”，把糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。
要保護(hù)耕地守底線。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，首先要守住耕地。要采取“長牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，耕地和基本農(nóng)田的紅線要落到一張圖、落到市縣去，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。
要治理拋荒穩(wěn)面積。要繼續(xù)抓好治理拋荒三年行動，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量，關(guān)鍵還是要調(diào)動好農(nóng)民種糧和縣市區(qū)抓糧積極性。要壓實(shí)糧食生產(chǎn)安全黨政同責(zé)，抓好惠農(nóng)政策和工作落實(shí)，加大對產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展，農(nóng)民種糧食嘗甜頭、有收益。
要精耕細(xì)作增效益。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為糧食產(chǎn)能挖潛提質(zhì)增效的重要方面，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，并把農(nóng)田小水利建設(shè)好，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
要打造品牌促消費(fèi)。湖南是糧油大省，但在全國叫得響的糧油品牌不多、品種不多。要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求變化，依托本地鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，突出科技支撐、品牌引領(lǐng)、融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。
要暢通循環(huán)擴(kuò)市場。當(dāng)前，全省一些農(nóng)產(chǎn)品“多的多了、少的少了”，實(shí)現(xiàn)既“產(chǎn)得出”“產(chǎn)得優(yōu)”，又“賣得出”“賣得好”，在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等方面，還存在一些痛點(diǎn)堵點(diǎn)需要打通。
要加快補(bǔ)齊烘干倉儲、冷鏈保鮮、電子商務(wù)、農(nóng)村物流等短板，進(jìn)一步完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。要進(jìn)一步搭建平臺、暢通渠道，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。
要抓好種業(yè)保安全。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)的發(fā)展直接關(guān)乎國家糧食安全命脈。要扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)行動，圍繞湖南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和瓶頸短板問題，抓好種業(yè)創(chuàng)新，抓好岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集成應(yīng)用一批先進(jìn)實(shí)用科技成果，示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是種業(yè)創(chuàng)新的高地。
4、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進(jìn)軍
當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重心已從脫貧攻堅(jiān)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求和“五個(gè)振興”的要求，以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色，走出一條符合湖南實(shí)際的精準(zhǔn)、特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興路子。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興首先要產(chǎn)業(yè)振興。湖南農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣、特色鮮明，但賣原字號的多，賣制成品的少，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低于全國平均水平，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)多而不強(qiáng)。
要從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)小農(nóng)模式中跳出來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。
要加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進(jìn)軍。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就是要讓農(nóng)民有活干、有錢賺，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是富裕農(nóng)民。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民廣泛參與進(jìn)來。
全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。今年是全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動的第一年，一定要開好局、起好步。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、實(shí)事求是，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。
要因地制宜確定鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)，從農(nóng)民最迫切的需求入手，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加大農(nóng)村廁所革命力度，深入實(shí)施“千村美麗、萬村整治”工程，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，既不要搞成“千村一面”，也不要搞成景觀工程、面子工程。要按照“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的要求，以培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合，突出市場主體地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，提高要素配置效率，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生活力。抓好土地制度改革這個(gè)“牛鼻子”，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，深化供銷合作社和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。要深化農(nóng)村信用社改革，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村改革必須按照中央統(tǒng)一部署和要求推進(jìn)，凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益，牽一發(fā)而動全身的事情，必須看準(zhǔn)了再改。不管怎么改，必須堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。
加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式、載體、平臺，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
加快鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化建設(shè)，讓農(nóng)民共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化資源，因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村“紅白”理事會等作用，旗幟鮮明反對各種不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
大力保護(hù)弘揚(yáng)湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予農(nóng)耕文明新的時(shí)代內(nèi)涵。關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村青少年教育問題和精神文化生活，特別是農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活問題，健全幫扶關(guān)愛機(jī)制，促進(jìn)他們健康成長。
加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。湖南農(nóng)業(yè)面源污染治存量、遏增量的任務(wù)還比較重。要保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、“白色污染”治理、畜禽糞污和秸稈資源化利用等工作，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全面落實(shí)長江十年禁漁，抓好退捕漁民就業(yè)安置保障工作，確保退捕漁民穩(wěn)得住、不反彈，健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。深入實(shí)施河長制、湖長制、林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。荒山、灘涂、森林、湖區(qū)的治理要因地制宜、分類施策。要對照2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的固本之策。當(dāng)前，農(nóng)村社會正處于深刻變化和調(diào)整期，必須不斷建立健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
要落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)以村級黨組織為核心的村級組織建設(shè)。要增強(qiáng)村民自治組織能力，完善村民（代表）會議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。要著力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村規(guī)民約，讓公序良俗成為日常行為規(guī)范。
要統(tǒng)籌好農(nóng)村發(fā)展和安全兩件大事，扎實(shí)開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要突破口，也是拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間的強(qiáng)大動力。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題有針對性地改革突破，既通過市場“無形之手”推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換，也通過政府“有形之手”推動城鄉(xiāng)要素合理配置，促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)大循環(huán)。
要把縣域作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要載體，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)一體化發(fā)展，形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局。
要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善強(qiáng)化政策支撐力度，引導(dǎo)促進(jìn)更多資源要素向縣域集聚。
5、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進(jìn)軍
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要像抓脫貧攻堅(jiān)一樣舉全黨全社會之力，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保持定力、真抓實(shí)干。
堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。全省各級黨委要深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，扛牢黨管“三農(nóng)”的政治責(zé)任，健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
黨委主要負(fù)責(zé)同志對農(nóng)村工作要定期研究、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。
全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針。干部配備上要優(yōu)先考慮，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。要素配置上要優(yōu)先滿足，鼓勵(lì)各類資本投向農(nóng)村，推動各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地，推動更多資源要素配置到農(nóng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)筋健骨。
資金投入上要優(yōu)先保障，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策，積極引導(dǎo)金融保險(xiǎn)、工商資本等投入，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為多方投入競相涌入的洼地。公共服務(wù)上要優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。
不斷增強(qiáng)新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，樹牢底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，切實(shí)提高防范化解“三農(nóng)”領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。要針對新情況新問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法、提高本領(lǐng)。
要樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，關(guān)心關(guān)愛在農(nóng)村一線和艱苦地區(qū)工作的同志，持續(xù)深化形式主義、官僚主義整治，切實(shí)解決表格多、會議多、留痕打卡、督查考核過多等問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
1、沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，就不能說闖出了高質(zhì)量發(fā)展新路子
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”。歷史和實(shí)踐充分證明，“三農(nóng)”問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，更是關(guān)系戰(zhàn)略和全局的重大政治問題。
要著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局來認(rèn)識“三農(nóng)”工作。
從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，農(nóng)業(yè)興則國家興，農(nóng)民穩(wěn)則社會穩(wěn)。一部百年黨史，就是一部工農(nóng)聯(lián)盟史，就是一部黨與廣大農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)的歷史。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，我們要用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。從百年未有之大變局看，“三農(nóng)”向好、全局主動，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。
要順應(yīng)新發(fā)展階段新發(fā)展理念新發(fā)展格局的實(shí)踐要求來把握“三農(nóng)”工作。
進(jìn)入新發(fā)展階段是我們謀劃“三農(nóng)”工作的大背景，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有全面現(xiàn)代化。貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，也是我們做好“三農(nóng)”工作的根本指引，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到“三農(nóng)”工作全過程各方面。
構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義，也是確保國內(nèi)國際雙循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。
要聚焦實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略來推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的重要基礎(chǔ)。從打造“三個(gè)高地”來講，每一個(gè)高地的打造，都與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)。
湖南是農(nóng)機(jī)裝備制造大省，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備制造理應(yīng)有一席之地；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和人才優(yōu)勢助力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地也大有潛力可挖；深化農(nóng)村改革既是激發(fā)農(nóng)村資源要素活力的關(guān)鍵一招，也是打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的重要內(nèi)容。
從踐行“四新”使命來講，每一項(xiàng)使命的踐行，都要求我們扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，就不能說闖出了高質(zhì)量發(fā)展新路子；沒有廣闊農(nóng)村市場的開拓，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為只能是一句空話；沒有農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)是難以實(shí)現(xiàn)的；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會主義湖南新篇章是不全面、不完整的。
要從提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的高度來做好“三農(nóng)”工作。“三農(nóng)”問題事關(guān)生存之基、強(qiáng)國之基、執(zhí)政之基。做好“三農(nóng)”工作，是重點(diǎn)、是政治、是大局。對“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重的認(rèn)識高不高，對落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展到不到位，對鄉(xiāng)村振興這個(gè)新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手抓得實(shí)不實(shí)，檢驗(yàn)的是政治判斷力，體現(xiàn)的是政治領(lǐng)悟力，考驗(yàn)的是政治執(zhí)行力。立足新的起點(diǎn)做好“三農(nóng)”工作，不僅飽含我們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的一份天然情感，也是一份沉甸甸的政治責(zé)任。一定要樹牢正確政績觀，帶著感情和責(zé)任懂“三農(nóng)”、謀“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”。在重農(nóng)抓糧上，我們要多算政治賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬。
2、不能搞“一股了之”“一分了之”的發(fā)錢養(yǎng)人
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作第一位的任務(wù)。全省各級各部門要把這項(xiàng)工作擺在突出位置，抓緊制定5年過渡期各項(xiàng)政策完善優(yōu)化的具體辦法，逐步推動由集中資源脫貧攻堅(jiān)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
要堅(jiān)持和完善省內(nèi)對口幫扶機(jī)制，完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍保持總體穩(wěn)定是黨中央的明確要求，全省各級黨委、政府要把工作做實(shí)做細(xì)，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，建好用好全國脫貧攻堅(jiān)交流基地和考察點(diǎn)，用精準(zhǔn)扶貧首倡地的生動實(shí)踐講好扶貧故事。
現(xiàn)在各地防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制都已建起來了，關(guān)鍵要抓常態(tài)化運(yùn)行和完善。對易返貧致貧人口要持續(xù)跟蹤收支變動、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，加大鞏固幫扶、政策扶持和綜合性保障力度，堅(jiān)決避免規(guī)模性返貧。
對有勞動能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，通過勤勞致富，不能搞“一股了之”“一分了之”的發(fā)錢養(yǎng)人；對沒有勞動能力的，實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，社保要逐步擴(kuò)面提標(biāo)。
近年來產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，但總體上還處在起步期，普遍存在特色不明顯、集中度不高、競爭力不強(qiáng)的問題。要按照“一縣一特一品牌”的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，加大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升產(chǎn)業(yè)增收帶富能力。
要盡快梳理建立扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)臺賬，出現(xiàn)問題及時(shí)處置。脫貧攻堅(jiān)形成了大量扶貧資產(chǎn)，對這些資產(chǎn)要摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用。要加大勞務(wù)輸出組織力度，加強(qiáng)對脫貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位、升級改造扶貧車間、擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施范圍等方式，積極拓寬就地就近就業(yè)渠道，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
全省易地扶貧搬遷人口共69.4萬，這不是一個(gè)小數(shù)，后續(xù)扶持任務(wù)還很重。要強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，繼續(xù)多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾有就業(yè)、穩(wěn)得住、逐步能致富。
3、既“產(chǎn)得出”“產(chǎn)得優(yōu)”，又“賣得出”“賣得好”
糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視糧食安全問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。湖南是全國重要糧食生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。要心系“國之大者”，把糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。
要保護(hù)耕地守底線。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，首先要守住耕地。要采取“長牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，耕地和基本農(nóng)田的紅線要落到一張圖、落到市縣去，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。
要治理拋荒穩(wěn)面積。要繼續(xù)抓好治理拋荒三年行動，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量，關(guān)鍵還是要調(diào)動好農(nóng)民種糧和縣市區(qū)抓糧積極性。要壓實(shí)糧食生產(chǎn)安全黨政同責(zé)，抓好惠農(nóng)政策和工作落實(shí)，加大對產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展，農(nóng)民種糧食嘗甜頭、有收益。
要精耕細(xì)作增效益。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為糧食產(chǎn)能挖潛提質(zhì)增效的重要方面，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，并把農(nóng)田小水利建設(shè)好，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
要打造品牌促消費(fèi)。湖南是糧油大省，但在全國叫得響的糧油品牌不多、品種不多。要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求變化，依托本地鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，突出科技支撐、品牌引領(lǐng)、融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。
要暢通循環(huán)擴(kuò)市場。當(dāng)前，全省一些農(nóng)產(chǎn)品“多的多了、少的少了”，實(shí)現(xiàn)既“產(chǎn)得出”“產(chǎn)得優(yōu)”，又“賣得出”“賣得好”，在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等方面，還存在一些痛點(diǎn)堵點(diǎn)需要打通。
要加快補(bǔ)齊烘干倉儲、冷鏈保鮮、電子商務(wù)、農(nóng)村物流等短板，進(jìn)一步完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。要進(jìn)一步搭建平臺、暢通渠道，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。
要抓好種業(yè)保安全。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)的發(fā)展直接關(guān)乎國家糧食安全命脈。要扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)行動，圍繞湖南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和瓶頸短板問題，抓好種業(yè)創(chuàng)新，抓好岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集成應(yīng)用一批先進(jìn)實(shí)用科技成果，示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是種業(yè)創(chuàng)新的高地。
4、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進(jìn)軍
當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重心已從脫貧攻堅(jiān)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求和“五個(gè)振興”的要求，以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色，走出一條符合湖南實(shí)際的精準(zhǔn)、特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興路子。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興首先要產(chǎn)業(yè)振興。湖南農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣、特色鮮明，但賣原字號的多，賣制成品的少，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低于全國平均水平，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)多而不強(qiáng)。
要從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)小農(nóng)模式中跳出來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。
要加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進(jìn)軍。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就是要讓農(nóng)民有活干、有錢賺，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是富裕農(nóng)民。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民廣泛參與進(jìn)來。
全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。今年是全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動的第一年，一定要開好局、起好步。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、實(shí)事求是，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。
要因地制宜確定鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)，從農(nóng)民最迫切的需求入手，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加大農(nóng)村廁所革命力度，深入實(shí)施“千村美麗、萬村整治”工程，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，既不要搞成“千村一面”，也不要搞成景觀工程、面子工程。要按照“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的要求，以培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合，突出市場主體地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，提高要素配置效率，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生活力。抓好土地制度改革這個(gè)“牛鼻子”，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，深化供銷合作社和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。要深化農(nóng)村信用社改革，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村改革必須按照中央統(tǒng)一部署和要求推進(jìn)，凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益，牽一發(fā)而動全身的事情，必須看準(zhǔn)了再改。不管怎么改，必須堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。
加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式、載體、平臺，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
加快鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化建設(shè)，讓農(nóng)民共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)文化資源，因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村“紅白”理事會等作用，旗幟鮮明反對各種不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
大力保護(hù)弘揚(yáng)湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予農(nóng)耕文明新的時(shí)代內(nèi)涵。關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村青少年教育問題和精神文化生活，特別是農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活問題，健全幫扶關(guān)愛機(jī)制，促進(jìn)他們健康成長。
加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。湖南農(nóng)業(yè)面源污染治存量、遏增量的任務(wù)還比較重。要保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、“白色污染”治理、畜禽糞污和秸稈資源化利用等工作，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全面落實(shí)長江十年禁漁，抓好退捕漁民就業(yè)安置保障工作，確保退捕漁民穩(wěn)得住、不反彈，健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。深入實(shí)施河長制、湖長制、林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。荒山、灘涂、森林、湖區(qū)的治理要因地制宜、分類施策。要對照2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的固本之策。當(dāng)前，農(nóng)村社會正處于深刻變化和調(diào)整期，必須不斷建立健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
要落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)以村級黨組織為核心的村級組織建設(shè)。要增強(qiáng)村民自治組織能力，完善村民（代表）會議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。要著力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村規(guī)民約，讓公序良俗成為日常行為規(guī)范。
要統(tǒng)籌好農(nóng)村發(fā)展和安全兩件大事，扎實(shí)開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要突破口，也是拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間的強(qiáng)大動力。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題有針對性地改革突破，既通過市場“無形之手”推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換，也通過政府“有形之手”推動城鄉(xiāng)要素合理配置，促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)大循環(huán)。
要把縣域作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要載體，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)一體化發(fā)展，形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局。
要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善強(qiáng)化政策支撐力度，引導(dǎo)促進(jìn)更多資源要素向縣域集聚。
5、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進(jìn)軍
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要像抓脫貧攻堅(jiān)一樣舉全黨全社會之力，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保持定力、真抓實(shí)干。
堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。全省各級黨委要深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，扛牢黨管“三農(nóng)”的政治責(zé)任，健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
黨委主要負(fù)責(zé)同志對農(nóng)村工作要定期研究、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。
全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針。干部配備上要優(yōu)先考慮，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。要素配置上要優(yōu)先滿足，鼓勵(lì)各類資本投向農(nóng)村，推動各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地，推動更多資源要素配置到農(nóng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)筋健骨。
資金投入上要優(yōu)先保障，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策，積極引導(dǎo)金融保險(xiǎn)、工商資本等投入，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為多方投入競相涌入的洼地。公共服務(wù)上要優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。
不斷增強(qiáng)新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，樹牢底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，切實(shí)提高防范化解“三農(nóng)”領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。要針對新情況新問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法、提高本領(lǐng)。
要樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，關(guān)心關(guān)愛在農(nóng)村一線和艱苦地區(qū)工作的同志，持續(xù)深化形式主義、官僚主義整治，切實(shí)解決表格多、會議多、留痕打卡、督查考核過多等問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
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