伴隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也進入了新的發(fā)展階段,在農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著“天花板(價格)”“地板(成本)”雙重擠壓,又面臨“紅燈”和“黃線”雙重約束,以及農(nóng)業(yè)人口“老齡化”和農(nóng)業(yè)“過疏化”的形勢下,2015年中央1號文件明確指出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,對于未來中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了更高的要求?，F(xiàn)階段,中國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處在初級階段,在新形勢下如何推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、如何加強國家宏觀管理和政策支持亟待研究。
20世紀80年代末90年代初,國外學者開始對這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合問題進行研究,其研究主要集中在通信產(chǎn)業(yè),其中有很小一部分產(chǎn)業(yè)融合涉及農(nóng)業(yè)或者與農(nóng)業(yè)相關(guān)。產(chǎn)業(yè)融合理論主要在日本、韓國、美國、荷蘭等國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到較多應(yīng)用。日本的今村奈良臣教授1996年提出了“六次產(chǎn)業(yè)”的概念。韓國借鑒日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,高度重視第一、二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的整合。20世紀60年代以來美國生物農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)迅速興起,這為美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大動力。中國對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合研究起步較晚。自2004年開始,國內(nèi)的有關(guān)學術(shù)領(lǐng)域研究重點逐漸向農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向傾斜。
目前,關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的界定還比較模糊,國內(nèi)的研究一般認為,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集群、制度創(chuàng)新等方式,把資本、技術(shù)和資源要素進行跨界、跨區(qū)整合配置,綜合發(fā)展農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)有機融合,使農(nóng)戶能夠達到分享價值鏈融合的增值收益。目前國內(nèi)研究主要集中在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)概念界定(馬曉河,2015;姜長云,2015;趙海,2015;王昕坤,2007;梁偉軍,2010)、從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度(于刃剛,1997;周振華,2003;何立勝和李世新,2005;孫中葉,2005)、從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展(石元春,2003;尹成杰,2007;孫旭,2008;姜睿清,2013;梁偉軍,2010)、從農(nóng)業(yè)多功能性角度(張義博,2015;李俊嶺,2009)等方面研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合問題,但對國外一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究不多。
本文主要介紹日本、韓國和法國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐及經(jīng)驗,以期對探索中國適合中國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式提供借鑒和啟示。
一、中國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
從2001年開始,中國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展速度非?？臁＝刂?014年,中國涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達到45.5萬家,其中規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),主營業(yè)務(wù)收入達到184 800億元,2005—2014年的10年平均增長19.4%,加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到2.1∶1。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出向主要生產(chǎn)區(qū)域和城市近郊區(qū)集中聚集的發(fā)展趨勢,山東、河南、內(nèi)蒙古等10個省份的肉類加工量占全國總量的80%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對產(chǎn)前和產(chǎn)后的引領(lǐng)推動作用逐步顯現(xiàn)。
1.2 休閑農(nóng)業(yè)潛力大,蓬勃發(fā)展,已成為產(chǎn)業(yè)融合的主要業(yè)態(tài)
休閑農(nóng)業(yè)進入了一個快速發(fā)展的時期。2014年,全國鄉(xiāng)村旅游收入超過3 000億元,數(shù)量已達12億人次,占國內(nèi)旅游接待總數(shù)的33%,有2 900萬名農(nóng)民從事休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。逐步提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量,先后建立了全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣149個,386個示范點,140個中國最美的休閑村,248個中國美麗田園。休閑農(nóng)業(yè)功能得到不斷拓寬,品牌影響力提高,向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè)模式和農(nóng)村電子商務(wù)不斷創(chuàng)新,加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品營銷中介不斷壯大,中小企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品代理商營銷模式為主,大企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品分銷商的營銷模式為主,農(nóng)超對接模式快速發(fā)展,文化融合營銷模式創(chuàng)新發(fā)展。依托于信息技術(shù)發(fā)展的快速更迭,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的速度也越來越快。農(nóng)村電子商務(wù)“跨越式”發(fā)展,2014年中國各類有關(guān)農(nóng)業(yè)電商31 000家,其中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易類將近4 000家。江蘇、浙江和山東省開始出現(xiàn)淘寶村(鎮(zhèn)、縣),為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)提供了成本更低、途徑更廣的網(wǎng)絡(luò)平臺。營銷業(yè)和農(nóng)村電商發(fā)展加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。
1.4 集群化、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展
各地積極探索新型產(chǎn)業(yè)化組織模式,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機制。目前,中國新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式大致可以分為4種類型:“公司+家庭農(nóng)場”“公司+社會組織+農(nóng)戶”“合作社+合作社”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。“一村一品”快速發(fā)展,形成集群化的產(chǎn)業(yè)融合?？傮w而言,“一村一品”設(shè)計不斷擴展,總體規(guī)模穩(wěn)步增長;地域特色日漸明顯,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出;模式推廣更加有效,發(fā)展機制不斷創(chuàng)新。從過去以種植為主向以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸銷售等相關(guān)服務(wù)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變,覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。中國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭迅猛,但處在初級階段,在發(fā)展中還存在著如下問題:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體水平不高,在產(chǎn)業(yè)融合中引領(lǐng)帶動作用有限,龍頭企業(yè)競爭力弱,產(chǎn)業(yè)化機制不完善;休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展處在初級階段,產(chǎn)品雷同,規(guī)模小散,融合深度不夠;農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè)及電子商務(wù)、農(nóng)村物流等發(fā)展滯后,這些都會制約一二三產(chǎn)業(yè)融合的順暢發(fā)展。
二、國外一二三產(chǎn)業(yè)融合的實踐經(jīng)驗
2.1 日本“六次產(chǎn)業(yè)”融合實踐
從20世紀末開始,日本農(nóng)村人口大規(guī)模向城市聚集,農(nóng)村中呈現(xiàn)出人口“老齡化”和農(nóng)業(yè)“過疏化”現(xiàn)象,日本農(nóng)業(yè)進入低速發(fā)展時期。在此背景下,今村奈良臣教授1996年提出了“六次產(chǎn)業(yè)”的概念,其基本涵義是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸,通過一二三產(chǎn)業(yè)的有機整合,構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為一體化的完整價值產(chǎn)業(yè)鏈”。日本政府借鑒“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思想,為支持農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)合作發(fā)展,在2008年推出了《農(nóng)工商促進法》。兩年后,日本內(nèi)閣又通過了經(jīng)過修訂的《食品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本計劃》,該計劃通過充分利用“六次產(chǎn)業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢使農(nóng)民收入增加,創(chuàng)造能更大限度地使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值內(nèi)化的農(nóng)業(yè)商業(yè)模式。
2013年,日本政府進一步提出大力發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)方針,旨在推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工、流通、銷售領(lǐng)域快速融合,使本國的農(nóng)業(yè)在國際競爭中占據(jù)主動優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查資料,超過七成的“六次產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營主體執(zhí)行該政策后收入顯著增加?？偟膩碚f,日本“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展,對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入是十分有效的。具體而言,日本推動“六次產(chǎn)業(yè)”執(zhí)行的過程中,主要有以下幾項措施。
(1)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)充分發(fā)展合作,以工帶農(nóng)、以商促農(nóng),運用工商業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府采取優(yōu)惠政策扶持中小企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作,以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠自我成長為農(nóng)工商企業(yè)主體。為了確保從事林業(yè)和漁業(yè)農(nóng)民的利益,工商合作的資本占比不允許超過49%。
(2)整合經(jīng)營計劃,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。這主要是為了支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn),以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍,充分挖掘當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的價值,做到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,營養(yǎng)豐富,文化內(nèi)涵豐富,使之具有本質(zhì)化的區(qū)別,開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)品,培育品牌,增加附加值。
(3)當?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品當?shù)劁N售,促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更大限度地在當?shù)叵M和利用。此措施同時還可以縮短運輸距離,確保農(nóng)產(chǎn)品新鮮,保證食品安全。此項措施的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地即使在規(guī)定產(chǎn)地范圍之外,也能夠得到直供合同約定的補貼,簡化了農(nóng)地建立直銷設(shè)施以及到城市拓展經(jīng)營范圍的審批過程。
(4)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃,鼓勵和扶持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為支持“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,日本農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會議制定了“農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)研究計劃”,明確表示支持創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)、推廣,保護產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)。
(5)加大政策補助和金融支持力度。強化政策補助力度體現(xiàn)在兩個方面:一是對新產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展的支出補助從1/2增加到2/3,支持開拓營銷渠道的洽談會、展覽、宣傳等活動。二是對新的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所需的設(shè)備購買建設(shè)支出給予50%的補助。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者申請的為改善農(nóng)業(yè)發(fā)展無息貸款期限可由10年延長至12年,中小型民營企業(yè)為新增公司業(yè)務(wù)可申請到利率僅為1.2%的活動貸款,同時貸款限額增加到7.2億日元(100日元約合5.60元人民幣,2016),政府也可給予無需擔保的信用貸款。
(6)建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)成長基金,以幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擴大自有資金。2010年內(nèi)閣會議通過《農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化支援機構(gòu)》法案,由國家和私人企業(yè)共同出資設(shè)立支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的基金,促進發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合。
2.2 韓國“六次產(chǎn)業(yè)”融合實踐
韓國在加入WTO和自由貿(mào)易協(xié)定的雙重壓力下,國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場逐漸向世界開放,大量的農(nóng)產(chǎn)品通過國外進口。由于世界其他國家競爭壓力的存在,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下降,從而使大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人失業(yè),農(nóng)民收入也隨之減少,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸縮小。在這一背景下,韓國提出了農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思想,就是以當?shù)剞r(nóng)村或農(nóng)民作為改革的主體,通過產(chǎn)業(yè)化的升級創(chuàng)造新的工作崗位,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值的方式來帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,激發(fā)農(nóng)村活力,使農(nóng)業(yè)突破以單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的局限,充分整合當?shù)氐娜肆?、自然資源、文化資源,從本質(zhì)上改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。在韓國以地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民為主體設(shè)計“六次產(chǎn)業(yè)”,有以下幾個特點。
2.2.1 更大限度地將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中所產(chǎn)生的附加值流向農(nóng)村內(nèi)部
近年來,韓國政府大力支持在農(nóng)業(yè)或在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展食品制造業(yè)、食品流通業(yè)、戶外飲食業(yè)、觀光等產(chǎn)業(yè)。而這樣的產(chǎn)業(yè)在過去基本都分布在城市,致使農(nóng)業(yè)中所產(chǎn)生的附加值都流到城市,加劇了農(nóng)村發(fā)展的劣勢地位。以農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民利益為“六次產(chǎn)業(yè)”化的設(shè)計主體,將過去流到城市和其他外部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值向農(nóng)村地區(qū)流入,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
2.2.2 提供強大政策支持,開拓新產(chǎn)品或新市場
韓國《農(nóng)林食品科學技術(shù)育成中長期計劃(2013—2022)》提出,在未來10年內(nèi)農(nóng)林食品產(chǎn)業(yè)的附加值年均增長3%。目前,韓國有1 500多個農(nóng)家樂村莊正在建設(shè)、運營。國家創(chuàng)設(shè)資金總額達100億韓元(100韓元約合0.55元人民幣,2016)的“第六產(chǎn)業(yè)相生資金”,國家和民間出資比例為7∶3。
2.2.3 強化技術(shù)研究和產(chǎn)學研結(jié)合,為產(chǎn)業(yè)融合提供支撐
韓國政府高度重視產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)研究,經(jīng)過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的詳細調(diào)查和分析,通過對農(nóng)業(yè)事業(yè)的支持,開展相關(guān)技術(shù)研究和開發(fā)。在加強國際競爭力、創(chuàng)造新的增長勢頭、穩(wěn)定糧食供應(yīng)和提高國家福祉的4個關(guān)鍵領(lǐng)域研究中,選定了50個核心技術(shù),作為國家的主要項目,重點投資。
主要研究方向為:第一,開發(fā)生產(chǎn)更加節(jié)約能源的技術(shù),降低生產(chǎn)成本。第二,開發(fā)高附加值食品產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。第三,開發(fā)效率高、環(huán)境友好的前沿生產(chǎn)技術(shù)。第四,大力發(fā)展創(chuàng)新的、挑戰(zhàn)性的、處于瓶頸期的技術(shù)。第五,開發(fā)國際化戰(zhàn)略品種和有望能成為新興增長點的技術(shù)。
2.3 法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的運行實踐
通過農(nóng)業(yè)合作社的管理模式,在法國農(nóng)村實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。法國農(nóng)業(yè)能夠取得成功,其原因是多方面的。其中,農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展、完善起到了不可替代的作用。目前,農(nóng)業(yè)合作社已成為法國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)的主體,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。法國產(chǎn)業(yè)融合主要是通過以下形式實現(xiàn)的。
2.3.1 一體化經(jīng)營的合作社生產(chǎn)延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈,增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值
法國農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)與工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合的供應(yīng)鏈一體化生產(chǎn)組織形式,其專業(yè)化程度非常高。農(nóng)業(yè)合作社已整合到國家農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié),參與各種生產(chǎn)貿(mào)易領(lǐng)域,已成為農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分。大量合作社及農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織已逐步發(fā)展成為世界上主要的農(nóng)業(yè)和糧食集團,擁有大量的資金、經(jīng)營規(guī)模,規(guī)模效應(yīng)明顯,有機地結(jié)合生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié),大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。
2.3.2 嚴格遵守合作社的基本原則,保障農(nóng)戶來自經(jīng)營的收入
法國農(nóng)民也可以加入各行業(yè)的合作社,農(nóng)戶和合作社每年簽署一份合同,農(nóng)民只負責生產(chǎn),所有其他事宜由合作社處理。農(nóng)業(yè)合作社在自愿、民主管理、非資本利得和排他性的基本原則上成立。對內(nèi),不以贏利為目的,而是服務(wù)于會員,留足農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展基金,盈余返還農(nóng)民;對外實行企業(yè)化管理,創(chuàng)新資本融合模式,通過吸收私人資本或聯(lián)合與合并其他企業(yè),創(chuàng)辦大型農(nóng)業(yè)合作企業(yè),擴大經(jīng)營規(guī)模,提高市場競爭力,增加合作社收益,合作社會員共同分享經(jīng)營收益。
2.3.3 建立先進信息管理和配套服務(wù),為產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造條件
法國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)非常完善,農(nóng)業(yè)合作社都有很完整的虛擬農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈,通過信息平臺達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、種植主、批發(fā)商、零售商之間緊密聯(lián)結(jié)的目的,并對供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)的信息流、物資流、資金流的計劃和控制,企業(yè)和農(nóng)戶整合需求信息與本身及業(yè)務(wù)伙伴的產(chǎn)品供應(yīng)能力,對外確定供需計劃,并在上下游企業(yè)傳遞信息,以確定產(chǎn)品供應(yīng)計劃,實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的連接,提高整體效益。法國農(nóng)業(yè)物流十分發(fā)達,充分保證了農(nóng)業(yè)合作社在運輸、倉儲和配送服務(wù)中的質(zhì)量。
三、對中國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的啟示
3.1 加大對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持
制定相應(yīng)的法律法規(guī),對發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供法律法規(guī)、財政、稅收等方面的支持。鼓勵農(nóng)民發(fā)展具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè),促進多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金,對農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)等的長期、低息貸款支持,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者立足于本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,綜合開發(fā)進行多樣化創(chuàng)業(yè)。
3.2 政府嚴格監(jiān)管,保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)益最大化
通過借鑒日本農(nóng)業(yè)企業(yè)投資和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商合作促進發(fā)展的經(jīng)驗,對向農(nóng)業(yè)投資的工商業(yè)進行嚴格審核,限制股份所占比例,保證農(nóng)民在合作中的主動權(quán)。通過轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),使工商業(yè)主體參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的動力充分激發(fā),堅持土地集體所有制,保證農(nóng)民能夠得到產(chǎn)業(yè)融合的增值收益。
3.3 嚴格論證深入挖掘可開發(fā)的地域資源
要因地制宜地發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)豐富的自然資源或傳統(tǒng)資源,然后將其開發(fā)為商品。為了避免地區(qū)和地區(qū)之間競爭,產(chǎn)品應(yīng)該具有本質(zhì)性的差異。在開發(fā)地域資源時,充分結(jié)合本地區(qū)農(nóng)民與專家、消費者的不同觀點意見。對于開發(fā)出來的資源,組織開展產(chǎn)業(yè)化的可行性評價,將評價結(jié)果按優(yōu)劣次序排列后按順序開發(fā)利用,保證農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)性。
3.4 大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值內(nèi)部化為主的新型農(nóng)民合作社
借鑒法國農(nóng)業(yè)合作社一體化經(jīng)營的發(fā)展經(jīng)驗,中國在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要強調(diào)和落實為社員服務(wù)、為社員謀利的宗旨。完善合作社的一體化服務(wù)功能,通過整合農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲藏、銷售等信息,降低農(nóng)民信息獲取的不對稱性,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社和其他新型經(jīng)營實體向加工、物流配送、市場營銷拓展,通過政策引導(dǎo)和項目支持解決初級加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題,探索“農(nóng)民+合作社+企業(yè)”模式的發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,提高合作社和農(nóng)民收入。
3.5 強化一二三產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)服務(wù)支撐
技術(shù)是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及面廣,環(huán)節(jié)多,技術(shù)復(fù)雜、種類多,而且需要相互銜接。在技術(shù)研究和服務(wù)上,要從單純的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列服務(wù)上來,從僅僅服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營延伸到服務(wù)于整個農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,包括生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、儲藏、運輸、信息技術(shù)、營銷技術(shù)等。按照一二三產(chǎn)業(yè)融合要求,篩選和確定技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略和重點,按計劃分步研發(fā)并推廣應(yīng)用,使技術(shù)真正能夠解決一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的實際問題,支撐并助推一二三產(chǎn)業(yè)融合順暢發(fā)展。
20世紀80年代末90年代初,國外學者開始對這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合問題進行研究,其研究主要集中在通信產(chǎn)業(yè),其中有很小一部分產(chǎn)業(yè)融合涉及農(nóng)業(yè)或者與農(nóng)業(yè)相關(guān)。產(chǎn)業(yè)融合理論主要在日本、韓國、美國、荷蘭等國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到較多應(yīng)用。日本的今村奈良臣教授1996年提出了“六次產(chǎn)業(yè)”的概念。韓國借鑒日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,高度重視第一、二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的整合。20世紀60年代以來美國生物農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)迅速興起,這為美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大動力。中國對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合研究起步較晚。自2004年開始,國內(nèi)的有關(guān)學術(shù)領(lǐng)域研究重點逐漸向農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向傾斜。
目前,關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的界定還比較模糊,國內(nèi)的研究一般認為,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集群、制度創(chuàng)新等方式,把資本、技術(shù)和資源要素進行跨界、跨區(qū)整合配置,綜合發(fā)展農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)有機融合,使農(nóng)戶能夠達到分享價值鏈融合的增值收益。目前國內(nèi)研究主要集中在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)概念界定(馬曉河,2015;姜長云,2015;趙海,2015;王昕坤,2007;梁偉軍,2010)、從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度(于刃剛,1997;周振華,2003;何立勝和李世新,2005;孫中葉,2005)、從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展(石元春,2003;尹成杰,2007;孫旭,2008;姜睿清,2013;梁偉軍,2010)、從農(nóng)業(yè)多功能性角度(張義博,2015;李俊嶺,2009)等方面研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合問題,但對國外一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究不多。
本文主要介紹日本、韓國和法國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐及經(jīng)驗,以期對探索中國適合中國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式提供借鑒和啟示。
一、中國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
從2001年開始,中國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展速度非?？臁＝刂?014年,中國涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達到45.5萬家,其中規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),主營業(yè)務(wù)收入達到184 800億元,2005—2014年的10年平均增長19.4%,加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到2.1∶1。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出向主要生產(chǎn)區(qū)域和城市近郊區(qū)集中聚集的發(fā)展趨勢,山東、河南、內(nèi)蒙古等10個省份的肉類加工量占全國總量的80%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對產(chǎn)前和產(chǎn)后的引領(lǐng)推動作用逐步顯現(xiàn)。
1.2 休閑農(nóng)業(yè)潛力大,蓬勃發(fā)展,已成為產(chǎn)業(yè)融合的主要業(yè)態(tài)
休閑農(nóng)業(yè)進入了一個快速發(fā)展的時期。2014年,全國鄉(xiāng)村旅游收入超過3 000億元,數(shù)量已達12億人次,占國內(nèi)旅游接待總數(shù)的33%,有2 900萬名農(nóng)民從事休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。逐步提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量,先后建立了全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣149個,386個示范點,140個中國最美的休閑村,248個中國美麗田園。休閑農(nóng)業(yè)功能得到不斷拓寬,品牌影響力提高,向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè)模式和農(nóng)村電子商務(wù)不斷創(chuàng)新,加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品營銷中介不斷壯大,中小企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品代理商營銷模式為主,大企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品分銷商的營銷模式為主,農(nóng)超對接模式快速發(fā)展,文化融合營銷模式創(chuàng)新發(fā)展。依托于信息技術(shù)發(fā)展的快速更迭,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的速度也越來越快。農(nóng)村電子商務(wù)“跨越式”發(fā)展,2014年中國各類有關(guān)農(nóng)業(yè)電商31 000家,其中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易類將近4 000家。江蘇、浙江和山東省開始出現(xiàn)淘寶村(鎮(zhèn)、縣),為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)提供了成本更低、途徑更廣的網(wǎng)絡(luò)平臺。營銷業(yè)和農(nóng)村電商發(fā)展加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效地緩解了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。
1.4 集群化、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展
各地積極探索新型產(chǎn)業(yè)化組織模式,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機制。目前,中國新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式大致可以分為4種類型:“公司+家庭農(nóng)場”“公司+社會組織+農(nóng)戶”“合作社+合作社”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。“一村一品”快速發(fā)展,形成集群化的產(chǎn)業(yè)融合?？傮w而言,“一村一品”設(shè)計不斷擴展,總體規(guī)模穩(wěn)步增長;地域特色日漸明顯,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出;模式推廣更加有效,發(fā)展機制不斷創(chuàng)新。從過去以種植為主向以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸銷售等相關(guān)服務(wù)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變,覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。中國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭迅猛,但處在初級階段,在發(fā)展中還存在著如下問題:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體水平不高,在產(chǎn)業(yè)融合中引領(lǐng)帶動作用有限,龍頭企業(yè)競爭力弱,產(chǎn)業(yè)化機制不完善;休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展處在初級階段,產(chǎn)品雷同,規(guī)模小散,融合深度不夠;農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè)及電子商務(wù)、農(nóng)村物流等發(fā)展滯后,這些都會制約一二三產(chǎn)業(yè)融合的順暢發(fā)展。
二、國外一二三產(chǎn)業(yè)融合的實踐經(jīng)驗
2.1 日本“六次產(chǎn)業(yè)”融合實踐
從20世紀末開始,日本農(nóng)村人口大規(guī)模向城市聚集,農(nóng)村中呈現(xiàn)出人口“老齡化”和農(nóng)業(yè)“過疏化”現(xiàn)象,日本農(nóng)業(yè)進入低速發(fā)展時期。在此背景下,今村奈良臣教授1996年提出了“六次產(chǎn)業(yè)”的概念,其基本涵義是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸,通過一二三產(chǎn)業(yè)的有機整合,構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為一體化的完整價值產(chǎn)業(yè)鏈”。日本政府借鑒“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思想,為支持農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)合作發(fā)展,在2008年推出了《農(nóng)工商促進法》。兩年后,日本內(nèi)閣又通過了經(jīng)過修訂的《食品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本計劃》,該計劃通過充分利用“六次產(chǎn)業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢使農(nóng)民收入增加,創(chuàng)造能更大限度地使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值內(nèi)化的農(nóng)業(yè)商業(yè)模式。
2013年,日本政府進一步提出大力發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)方針,旨在推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工、流通、銷售領(lǐng)域快速融合,使本國的農(nóng)業(yè)在國際競爭中占據(jù)主動優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查資料,超過七成的“六次產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營主體執(zhí)行該政策后收入顯著增加?？偟膩碚f,日本“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展,對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入是十分有效的。具體而言,日本推動“六次產(chǎn)業(yè)”執(zhí)行的過程中,主要有以下幾項措施。
(1)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)充分發(fā)展合作,以工帶農(nóng)、以商促農(nóng),運用工商業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府采取優(yōu)惠政策扶持中小企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作,以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠自我成長為農(nóng)工商企業(yè)主體。為了確保從事林業(yè)和漁業(yè)農(nóng)民的利益,工商合作的資本占比不允許超過49%。
(2)整合經(jīng)營計劃,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。這主要是為了支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn),以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ),擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍,充分挖掘當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的價值,做到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,營養(yǎng)豐富,文化內(nèi)涵豐富,使之具有本質(zhì)化的區(qū)別,開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)品,培育品牌,增加附加值。
(3)當?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品當?shù)劁N售,促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更大限度地在當?shù)叵M和利用。此措施同時還可以縮短運輸距離,確保農(nóng)產(chǎn)品新鮮,保證食品安全。此項措施的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地即使在規(guī)定產(chǎn)地范圍之外,也能夠得到直供合同約定的補貼,簡化了農(nóng)地建立直銷設(shè)施以及到城市拓展經(jīng)營范圍的審批過程。
(4)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃,鼓勵和扶持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為支持“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,日本農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會議制定了“農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)研究計劃”,明確表示支持創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)、推廣,保護產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)。
(5)加大政策補助和金融支持力度。強化政策補助力度體現(xiàn)在兩個方面:一是對新產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展的支出補助從1/2增加到2/3,支持開拓營銷渠道的洽談會、展覽、宣傳等活動。二是對新的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所需的設(shè)備購買建設(shè)支出給予50%的補助。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者申請的為改善農(nóng)業(yè)發(fā)展無息貸款期限可由10年延長至12年,中小型民營企業(yè)為新增公司業(yè)務(wù)可申請到利率僅為1.2%的活動貸款,同時貸款限額增加到7.2億日元(100日元約合5.60元人民幣,2016),政府也可給予無需擔保的信用貸款。
(6)建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)成長基金,以幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擴大自有資金。2010年內(nèi)閣會議通過《農(nóng)林漁業(yè)成長產(chǎn)業(yè)化支援機構(gòu)》法案,由國家和私人企業(yè)共同出資設(shè)立支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)的基金,促進發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合。
2.2 韓國“六次產(chǎn)業(yè)”融合實踐
韓國在加入WTO和自由貿(mào)易協(xié)定的雙重壓力下,國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場逐漸向世界開放,大量的農(nóng)產(chǎn)品通過國外進口。由于世界其他國家競爭壓力的存在,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下降,從而使大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人失業(yè),農(nóng)民收入也隨之減少,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸縮小。在這一背景下,韓國提出了農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思想,就是以當?shù)剞r(nóng)村或農(nóng)民作為改革的主體,通過產(chǎn)業(yè)化的升級創(chuàng)造新的工作崗位,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值的方式來帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,激發(fā)農(nóng)村活力,使農(nóng)業(yè)突破以單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的局限,充分整合當?shù)氐娜肆?、自然資源、文化資源,從本質(zhì)上改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。在韓國以地區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民為主體設(shè)計“六次產(chǎn)業(yè)”,有以下幾個特點。
2.2.1 更大限度地將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中所產(chǎn)生的附加值流向農(nóng)村內(nèi)部
近年來,韓國政府大力支持在農(nóng)業(yè)或在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展食品制造業(yè)、食品流通業(yè)、戶外飲食業(yè)、觀光等產(chǎn)業(yè)。而這樣的產(chǎn)業(yè)在過去基本都分布在城市,致使農(nóng)業(yè)中所產(chǎn)生的附加值都流到城市,加劇了農(nóng)村發(fā)展的劣勢地位。以農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民利益為“六次產(chǎn)業(yè)”化的設(shè)計主體,將過去流到城市和其他外部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值向農(nóng)村地區(qū)流入,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
2.2.2 提供強大政策支持,開拓新產(chǎn)品或新市場
韓國《農(nóng)林食品科學技術(shù)育成中長期計劃(2013—2022)》提出,在未來10年內(nèi)農(nóng)林食品產(chǎn)業(yè)的附加值年均增長3%。目前,韓國有1 500多個農(nóng)家樂村莊正在建設(shè)、運營。國家創(chuàng)設(shè)資金總額達100億韓元(100韓元約合0.55元人民幣,2016)的“第六產(chǎn)業(yè)相生資金”,國家和民間出資比例為7∶3。
2.2.3 強化技術(shù)研究和產(chǎn)學研結(jié)合,為產(chǎn)業(yè)融合提供支撐
韓國政府高度重視產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)研究,經(jīng)過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的詳細調(diào)查和分析,通過對農(nóng)業(yè)事業(yè)的支持,開展相關(guān)技術(shù)研究和開發(fā)。在加強國際競爭力、創(chuàng)造新的增長勢頭、穩(wěn)定糧食供應(yīng)和提高國家福祉的4個關(guān)鍵領(lǐng)域研究中,選定了50個核心技術(shù),作為國家的主要項目,重點投資。
主要研究方向為:第一,開發(fā)生產(chǎn)更加節(jié)約能源的技術(shù),降低生產(chǎn)成本。第二,開發(fā)高附加值食品產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。第三,開發(fā)效率高、環(huán)境友好的前沿生產(chǎn)技術(shù)。第四,大力發(fā)展創(chuàng)新的、挑戰(zhàn)性的、處于瓶頸期的技術(shù)。第五,開發(fā)國際化戰(zhàn)略品種和有望能成為新興增長點的技術(shù)。
2.3 法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的運行實踐
通過農(nóng)業(yè)合作社的管理模式,在法國農(nóng)村實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。法國農(nóng)業(yè)能夠取得成功,其原因是多方面的。其中,農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展、完善起到了不可替代的作用。目前,農(nóng)業(yè)合作社已成為法國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)的主體,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。法國產(chǎn)業(yè)融合主要是通過以下形式實現(xiàn)的。
2.3.1 一體化經(jīng)營的合作社生產(chǎn)延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈,增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值
法國農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)與工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合的供應(yīng)鏈一體化生產(chǎn)組織形式,其專業(yè)化程度非常高。農(nóng)業(yè)合作社已整合到國家農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié),參與各種生產(chǎn)貿(mào)易領(lǐng)域,已成為農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分。大量合作社及農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織已逐步發(fā)展成為世界上主要的農(nóng)業(yè)和糧食集團,擁有大量的資金、經(jīng)營規(guī)模,規(guī)模效應(yīng)明顯,有機地結(jié)合生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié),大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。
2.3.2 嚴格遵守合作社的基本原則,保障農(nóng)戶來自經(jīng)營的收入
法國農(nóng)民也可以加入各行業(yè)的合作社,農(nóng)戶和合作社每年簽署一份合同,農(nóng)民只負責生產(chǎn),所有其他事宜由合作社處理。農(nóng)業(yè)合作社在自愿、民主管理、非資本利得和排他性的基本原則上成立。對內(nèi),不以贏利為目的,而是服務(wù)于會員,留足農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展基金,盈余返還農(nóng)民;對外實行企業(yè)化管理,創(chuàng)新資本融合模式,通過吸收私人資本或聯(lián)合與合并其他企業(yè),創(chuàng)辦大型農(nóng)業(yè)合作企業(yè),擴大經(jīng)營規(guī)模,提高市場競爭力,增加合作社收益,合作社會員共同分享經(jīng)營收益。
2.3.3 建立先進信息管理和配套服務(wù),為產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造條件
法國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)非常完善,農(nóng)業(yè)合作社都有很完整的虛擬農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈,通過信息平臺達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、種植主、批發(fā)商、零售商之間緊密聯(lián)結(jié)的目的,并對供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)的信息流、物資流、資金流的計劃和控制,企業(yè)和農(nóng)戶整合需求信息與本身及業(yè)務(wù)伙伴的產(chǎn)品供應(yīng)能力,對外確定供需計劃,并在上下游企業(yè)傳遞信息,以確定產(chǎn)品供應(yīng)計劃,實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的連接,提高整體效益。法國農(nóng)業(yè)物流十分發(fā)達,充分保證了農(nóng)業(yè)合作社在運輸、倉儲和配送服務(wù)中的質(zhì)量。
三、對中國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的啟示
3.1 加大對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持
制定相應(yīng)的法律法規(guī),對發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供法律法規(guī)、財政、稅收等方面的支持。鼓勵農(nóng)民發(fā)展具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè),促進多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金,對農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)等的長期、低息貸款支持,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者立足于本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,綜合開發(fā)進行多樣化創(chuàng)業(yè)。
3.2 政府嚴格監(jiān)管,保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)益最大化
通過借鑒日本農(nóng)業(yè)企業(yè)投資和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商合作促進發(fā)展的經(jīng)驗,對向農(nóng)業(yè)投資的工商業(yè)進行嚴格審核,限制股份所占比例,保證農(nóng)民在合作中的主動權(quán)。通過轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),使工商業(yè)主體參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的動力充分激發(fā),堅持土地集體所有制,保證農(nóng)民能夠得到產(chǎn)業(yè)融合的增值收益。
3.3 嚴格論證深入挖掘可開發(fā)的地域資源
要因地制宜地發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)豐富的自然資源或傳統(tǒng)資源,然后將其開發(fā)為商品。為了避免地區(qū)和地區(qū)之間競爭,產(chǎn)品應(yīng)該具有本質(zhì)性的差異。在開發(fā)地域資源時,充分結(jié)合本地區(qū)農(nóng)民與專家、消費者的不同觀點意見。對于開發(fā)出來的資源,組織開展產(chǎn)業(yè)化的可行性評價,將評價結(jié)果按優(yōu)劣次序排列后按順序開發(fā)利用,保證農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)性。
3.4 大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值內(nèi)部化為主的新型農(nóng)民合作社
借鑒法國農(nóng)業(yè)合作社一體化經(jīng)營的發(fā)展經(jīng)驗,中國在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要強調(diào)和落實為社員服務(wù)、為社員謀利的宗旨。完善合作社的一體化服務(wù)功能,通過整合農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲藏、銷售等信息,降低農(nóng)民信息獲取的不對稱性,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社和其他新型經(jīng)營實體向加工、物流配送、市場營銷拓展,通過政策引導(dǎo)和項目支持解決初級加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題,探索“農(nóng)民+合作社+企業(yè)”模式的發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,提高合作社和農(nóng)民收入。
3.5 強化一二三產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)服務(wù)支撐
技術(shù)是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及面廣,環(huán)節(jié)多,技術(shù)復(fù)雜、種類多,而且需要相互銜接。在技術(shù)研究和服務(wù)上,要從單純的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列服務(wù)上來,從僅僅服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營延伸到服務(wù)于整個農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,包括生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、儲藏、運輸、信息技術(shù)、營銷技術(shù)等。按照一二三產(chǎn)業(yè)融合要求,篩選和確定技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略和重點,按計劃分步研發(fā)并推廣應(yīng)用,使技術(shù)真正能夠解決一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的實際問題,支撐并助推一二三產(chǎn)業(yè)融合順暢發(fā)展。
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